關于征求《應城市畜禽養殖三區劃分修訂方案(征求意見稿)》意見的公告

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關于征求《應城市畜禽養殖三區劃分修訂方案(征求意見稿)》意見的公告

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为了遏制畜禽养殖业污染不断加重的趋势,从源头上控制畜禽养殖的污染,合理布局场点,促进畜禽养殖业持续健康发展,全面改善环境质量,保障群众生产生活条件,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《湖北省畜禽养殖区域划分技术规范(试行)》,依据畜禽养殖“预防为主、防治结合”的布局原则,结合应城实际,拟订《應城市畜禽養殖三區劃分修訂方案 (征求意见稿)》,现面向社会征求意见。如有修改意见的,请将修改意见反馈至电子邮箱1215277523@qq.com,或将修改意见邮寄至应城市农业农村局办公室。

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? ? ? ? ? ? ? ? ?应城市农业农村局

? ? ? ? ? ? ? ? ?2019年5月2日

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應城市畜禽養殖三區劃分修訂方案

(征求意見稿)

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爲了遏制畜禽養殖業汙染不斷加重的趨勢,從源頭上控制畜禽養殖的汙染,合理布局場點,促進畜禽養殖業持續健康發展,全面改善環境質量,保障群衆生産生活條件,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規模養殖汙染防治條例》、《湖北省畜禽養殖區域劃分技術規範(試行)》,依據畜禽養殖“預防爲主、防治結合”的布局原則,結合應城實際,特制訂本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀爲指導,以富民強市、實現經濟可持續發展、構建和諧社會爲目標,以國家和地方環境保護法律、法規爲依據,以畜禽養殖業可持續發展和改善農村生態環境質量爲切入點,結合我市生態建設要求,調整優化全市畜禽養殖業的生産布局,開展畜禽養殖汙染綜合防治,改善生態環境質量,保障人民群衆身體健康,實現畜禽養殖廢物減量化、無害化、資源化和生態化,促進畜牧業生産與生態環境全面協調發展。

二、劃分原則

(一)依法保護生態環境的原則;

(二)維護群衆合法權益,有效改善生態環境質量的原則;

(三)生態環境保護與畜禽養殖業持續健康協調發展的原則;

(四)以區域環境承載力爲基礎劃分養殖區域的原則;

(五)符合土地利用總體規劃、城鄉總體規劃、經濟社會發展規劃和依法保護文物安全的原則;

(六)生態環境保護與農業經濟結構調整相一致的原則;

(七)符合動物防疫條件的原則;

(八)突出重點、簡便及具有可操作性原則。

三、劃分依據

《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水汙染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規模養殖汙染防治條例》、《湖北省水汙染防治條例》、《湖北省湖泊保護條例》、《湖北省畜牧條例》、《湖北省畜禽養殖區域劃分技術規範(試行)》等有關法律、法規、規章、政策和技術規範。

四、 区域划分类型及适用范围

本方案適用于應城市轄區範圍內各類畜禽養殖場(小區)的養殖區域的劃分。

應城市轄區範圍內畜禽養殖實行區域分類管理,區域劃分爲禁止養殖區(以下簡稱禁養區)、限制養殖區(以下簡稱限養區)和適宜養殖區(以下簡稱適養區)三大類型。

(一)禁養區:是指按照法律、法規、行政規章等規定,禁止建設規模化畜禽養殖場(小區)的區域(含陸域和水域)。

(二)限養區:指按照法律、法规、行政规章等规定,在一定区域内,结合区域环境容量,限定畜禽养殖污染排放总量的区域。限養區内现有的畜禽养殖场应限期治理,污染物处理达到排放要求,无法完成限期治理的,应搬迁或关闭。

(三)適養區:指除禁養區、限養區以外的区域,原则上作为畜禽养殖適養區,在適養區范围内规模化畜禽养殖场(小区)项目选址必须经科学论证,符合国家和地方法律法规,不得影响居住环境和生态环境。

(四)規模化畜禽養殖場(小區):本方案規模化畜禽養殖場(小區)指:生豬≥500頭(年出欄)、奶牛≥100頭(存欄)、肉牛≥50頭(年出欄)、蛋禽≥5000只(年存欄)、肉禽≥10000只(年出欄)。

五、劃分區域

(一)禁養區范围

1.人口集中區域類:應城市中心城區城市建成區(應城市中心城區包括城中、城北、四裏棚、長江埠、東馬坊五個街道辦事處的城市建成區以及市經濟開發區的全部和城中保豐村、範河村),以及不在上述建成區內的機關、學校、科研(種養殖試驗場除外)、醫院、療養院、敬老院以及其他文化體育場館等人口集中區域,以及上述區域的邊界向外延伸500米區域。

2.飲用水源地保護區類:

漁子河水庫飲用水源地的一級保護區(水域:取水口半径300米范围内水域;陆域:①渔子河西水厂:取水口侧正常水位线以上200米范围内的陆域,南至水库大坝挡水墙;②渔子河东水厂及矿山水厂:取水口侧正常水位线以上200米范围内的陆域,南至漁子河水庫大坝防护堤,东至祠堂湾—祝墩街通村湾道路。)和二級保護區(水域:一级保护区外的水库水域;陆域:一级保护区以外,东至文岭湾—上李湾—刘史湾—李沟湾—祠堂湾通村湾道路,西至徐尹湾—陈岭湾—史集湾—玉皇庙村六组通村湾道路,南至漁子河水庫大坝防护堤,北至玉皇庙村六组—玉皇庙村二组—文岭湾通村湾道路。);

短港水库飲用水源地的一級保護區(水域:取水口周邊半徑300米範圍內的水域;陸域:取水口側正常水位線以上200米範圍內(不超過水庫大壩擋水牆))和二級保護區(水域:一級保護區外的水庫水域;陸域:二級保護區的範圍爲一級保護區以外,東至何程四組—汪店村—陶家灣—魏大灣通村灣道路,西至短港街—竹林灣—姜店灣—大凡灣—劉港二組通村灣道路,南至短港水庫大壩主壩防護堤,北至午馬村—午馬三組—何程八組—何程六組通村灣道路。);

龙赛湖飲用水源地的一級保護區(水域:取水口周邊半徑300米範圍內的水域;陸域:一級保護區水域範圍內,正常水位線以上,水平距離200米範圍內的陸域,不超過流域分水嶺範圍)和二級保護區(水域:一級保護區外的水庫水域;陸域:一級保護區以外,東至代廟灣—萬崗灣—張集灣—陳上灣—老灣—龍湖村通村灣道路。西至張萬灣—下李場灣—徐家大灣—典集村—新隊—林場灣—陳河鎮鎮區通村灣道路。南至龍賽湖大壩防護堤。北至陳灣—炮張灣—毛河灣—伍份灣—代廟灣通村灣道路。);

大富水飲用水源地的一級保護區(長度:取水口下遊100米到上遊1000米範圍內;寬度:沿岸縱深50米內區域範圍)和二級保護區(水域:取水口上遊1千米至3千米範圍水域及下遊100米至300米範圍水域;陸域:二級水域保護區向陸域縱深1千米及周邊道路、溝渠範圍內:北、東至212省道,西、南至二級水域保護區向陸域縱深1千米。);

漳河飲用水源地的一級保護區(水域:取水口下遊100米到上遊1000米範圍內;陸域:沿岸縱深50米內區域範圍)和二級保護區(水域:取水口上遊1千米至3千米範圍水域及下遊100米至300米範圍水域;陸域:二級水域保護區向陸域縱深1千米及周邊道路、溝渠範圍內:西至楊河鎮—楊西灣通村灣道路,東至沿河通村灣道路。);

雙墩、胡家、龔集、曹大水廠地下飲用水源地取水點爲圓心半徑200米區域。

3.重要水質功能區類:應城市境內的漳河、府河、漢北河、老府河、老縣河、東西汊湖、大富水防護堤向外延伸200米的區域,無防護堤的以最高控制水位線向外延伸200米的區域。

4.其它生態功能區類:湯池風景旅遊區國家礦山公園、燒香台、孝感老觀湖國家級濕地公園、門板灣遺址、陶家湖遺址、應城石膏礦第一分礦舊址、三椁冢墓群等生態功能區規劃邊界向外延伸500米區域。

5.湯八線旅遊線路兩側向外延300米區域。

6.其它法律、法規、行政規章規定禁止畜禽養殖的區域。

(二)限養區范围

1.人口集中區域:应城市中心城区禁養區边界向外延伸1000米区域;田店城镇建成区、杨河城镇建成区、三合城镇建成区、郎君城镇建成区、黄滩城镇建成区、天鹅城镇建成区、义和城镇建成区、陈河城镇建成区、杨岭城镇建成区、汤池城镇建成区、南垸良种场的城镇建成区边界向外延伸1000米區域。

各乡镇不在城镇建成区内的学校、医院、疗养院、敬老院以及文化体育馆等边界向外延伸1000米區域。

2.飲用水源地保護區:短港水库、漁子河水庫、龙赛湖、漳河、大富水等5个河湖库型饮用水源地的禁養區边界向外延伸1000米區域。

3.重要水質功能區:應城市境內的漳河、府河、漢北河、老府河、老縣河、東西汊湖、大富水已经划定的禁養區边界向外延伸1000米區域。

4.其它生态功能区:汤池风景旅游区、国家矿山公园、烧香台、孝感老观湖国家级湿地公园、门板湾遗址、陶家湖遗址、应城石膏矿第一分矿旧址、三椁冢墓群、汤八线公路两侧等生态功能区禁養區边界向外延伸1000米區域。

5.应城市小(一)型水库以其防护堤向外延伸500米区域,无防护堤的以最高控制水位线向外延伸500米區域。應城市小(一)型水庫主要包括茶山水庫、川江水庫、洪山水庫、黃毛水庫、黃四屋水庫、金鬥水庫、雷沖水庫、李咀水庫、六份水庫、毛沖水庫、三合水庫、石堰水庫、四龍河水庫、鴨子港水庫、牙獐水庫、燕子山水庫、喻沖水庫。

6.交通要道類:长荆铁路;G42、S43等高速公路;G347等国道;S211、S212等省道两侧外延1000米区域;各镇(场、办事处、开发区)通往应城市的主要交通公路两侧沿线500米區域。

7.根據城鄉發展規劃和區域汙染物排放總量控制要求,應當限制養殖的區域。

(三)適養區范围

不在禁養區、限養區范围内的其它区域。

五、工作要求

(一)禁養區要求

禁養區内不得新建和改、扩建规模及以上各类畜禽养殖场(小区)。禁養區内现有规模以上养殖场必须关停或搬迁。因特殊需要,经市人民政府批准保留的畜禽养殖场,要完善畜禽养殖污染防治工程措施,实现资源化利用,零排放。

(二)限養區要求

限養區内严格限制新建和改、扩建各类规模化畜禽养殖场(小区)。现有畜禽规模化养殖场(小区),需实现畜禽养殖废弃物全部资源化利用或达到农田灌溉水质标准,排放总量达到区域控制的要求。对于无法完成限期治理的养殖场(小区),由市人民政府督促所在地政府限期关停转迁。

(三)適養區要求

在適養區内要以区域环境承载力为基础合理规划和布局畜禽养殖行为。在该区域内从事畜禽规模养殖的,应当实现养殖废弃物的循环综合利用或达到国家《畜禽养殖业污染物排放标准》。

適養區内的各类畜禽规模化养殖场、养殖大户以及新建、改建和扩建规模养殖场,必须符合市政府批准实施的畜禽养殖发展规划和环境保护规划,必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。已有的畜禽规模养殖场须限期完善畜禽养殖污染防治设施,确保达标排放,完善环境保护相关手续。在环境容量、土地承载力相适应条件下,大力推进“种养结合”等资源化利用方式发展畜禽养殖业。

(四)新、改、擴建畜禽養殖場時必須嚴格執行環境影響評價,辦理有關審批手續。

(五)各鄉鎮、場(街道辦事處)、開發區應嚴格按照應城市畜禽養殖區域劃分方案,結合本轄區發展規劃,嚴把畜禽養殖發展關口,杜絕“先汙染,後治理”現象出現。

(六)市發改局、孝感生態環保局應城分局、市住建局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市水利和湖泊局等相關單位在規劃、立項審查畜禽養殖項目時,應根據本方案要求嚴格審查程序,切實推進全市畜禽養殖業可持續健康發展。

六、附則

(1)本方案未盡事宜由應城市農業農村局和孝感生態環保局應城分局負責補充和解釋。

(2)隨著應城市城鎮建設和社會經濟發展,本方案應適時進行補充修正。

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